只收不付不一定是公安冻结的。
银行卡账户只收不付是指用户可以进行资金的转入，但不允许转出，包括以下三种情形：
1、银行卡被限制非柜面交易；
2、银行卡被冻结；
3、被法院强制执行。
如果银行卡被公安机关冻结的，一般是因为银行卡是取证需要，冻结期限最多是半年。当事人应当积极配合警方提供相关证据，经过调查当事人没有涉嫌违法犯罪的，会解除冻结。
如果银行卡是因被法院强制执行而冻结的，冻结期限一般不会超过一年，或者当事人履行完义务后，银行卡也会解冻。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第四百八十五条
人民法院冻结被执行人的银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定的期限。人民法院也可以依职权办理续行查封、扣押、冻结手续。
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